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基层侨联在加强和创新社会管理中大有作为
发布作者:Admin   发布时间:14/06/07    查看

  基层侨联在加强和创新社会管理中大有作为

 

  ——衡阳县侨联参与加强和创新社会管理的探索与思考

 

 

 

  社会管理是政府职能的重要组成部分,侨联组织作为党和政府领导下的群众团体,如何发挥自己联系归侨侨眷和海外侨胞的优势,为加强和创新社会管理作出应有的贡献,这是新的历史时期,侨联拓宽工作思路,展示侨联风采的一个重大课题。为此,我作为一个县级侨联组织的负责人,就衡阳县侨联参与加强和创新社会管理进行了一些探索,取得一些成绩,如何进一步做好这项工作,我们进行了深深的思考。

 

  一、衡阳县侨联在为加强和创新社会管理方面的主要做法

 

  衡阳县是一个侨务工作大县,全县有26个乡镇、892个行政村、37个居委会,113万人口。全县有1000余人侨居在美国、英国、德国、日本、东南亚等20个国家或地区。改革开放以来,有300多名学子在海外留学,他们大部分学有所成,大多在异国他乡成家立业,县内侨眷有一万余人。我们主要是做好“侨”字文章,归侨侨眷始终是侨联工作的主体,把归侨侨眷的利益维护好、诉求反映好、矛盾化解好,始终是侨联工作的出发点和归宿,也是新形势下,侨联工作参与社会管理的切入点。

 

  一是切实摸清底子,为发挥桥梁纽带作用打好坚实基础。

 

  侨联参与加强和创新社会管理的主体是归侨侨眷,为此,衡阳县侨联把摸清侨情底子作为一项基础工作做好做实。从2006年成立侨联开始,就开展侨情摸底工作,将情况摸底表发放到乡镇,由乡镇宣传统战委员对本辖区侨情进行摸底,县直机关街道由侨联干部逐单位逐居委会摸底。当时的侨情摸底是粗放式的,从去年开始,我们侨联机关逐乡镇对侨情再次摸底,根据各村上报的情况,逐侨眷家庭走访,切实把侨情普查作为一件大事来抓。到目前为止,已经将全县的侨情底子基本摸清,对80多名重点侨胞建立了档案,为侨联参与加强和创新社会管理工作打下了基础。

 

  二是切实维护侨益,为侨服务落到实处。

 

  为侨服务是侨联参与社会管理的主要内容,离开了为侨服务,侨联工作就会失去重心。近几年来,我们深入归侨侨眷,深入侨资企业,积极开展调研,反映和帮助解决他们的实际困难,维护侨益。

 

  如县供销社拖欠侨眷胡先生家眷医药费及病逝安葬费,我们3次到县供销社督促协调,最终问题得以圆满解决。侨眷陈先生兴办了创基电子公司,我们协助他在县科技局申请科技创新基金奖励,为他争取了90万元的基金奖励,使他的新型电子元件科技攻关项目顺利完成。侨眷黄彬先生兴办大型生猪养殖场,我们协助他争取了20万元政府扶助奖励,使他的生猪养殖规模从原来的年养100头上升到2000多头。几年来,我们还帮助了80多名侨眷子女解决上学难问题。

 

  三是切实化解侨界矛盾,为构建和谐社会献计出力。

 

  侨界的和谐是整个社会和谐的重要部分,近几年来,我们积极发挥桥梁纽带作用,充当化解侨界矛盾的“调解员”、“工作员”、“救火员”的角色,积极配合乡镇、街道妥善处理侨界上访和侨界矛盾10多起,三湖镇刘文德因在过去三级上交受到行政拘留处理,多次上访,其儿子留学侨居美国,也来信来电要求我们帮助解决,我们通过了解当年的当事人,并调阅了当年公安的案卷,认为当时的处理确实存在问题,是个错误的处理决定,公安局采纳了我们的意见,撤销了当年的处理决定,为其恢复了名誉,三湖镇政府赔偿他的误工及精神损失。集兵镇祝氏祠堂权属问题,印尼20多名祝氏侨胞通过中国驻印尼大使馆反映,要求将现在为村小学的祠堂权属重新划给祝姓家族,当地祝姓与村组群众矛盾激化,险些酿成械斗事件,我们及时配合当地镇党委、政府予以制止,并深入调查,写出详细的调查报告,祠堂是通过土改划归村里作小学,尽管祠堂还存在,但是办学既是全村群众也是祝姓群众的公益事业,况且宗族姓氏势力不能死灰复燃,因此,不予更改权属,如果祝姓家族要搞社会公益活动,可以利用学校节假日在祠堂举行,其他姓氏群众不应阻止。通过调解,祝姓家族和其他姓氏群众都接受了我们的意见。去年,樟木乡丁家组有块山林权属案,引起了加拿大侨胞丁仕发先生的关注,我们也多次与县政府及林业部门协调,并督促法院通过法律程序,进行判决,矛盾得到平息。

 

  四是切实搞好参政议政,为侨联参与创新社会管理构建有效载体。

 

  参政议政是侨联的基本职能之一,侨联参与社会管理,要依托人大、政协两个平台,凸显“侨”的特色,构建有效载体,离开参政议政,侨联参与创新社会管理社会显得苍白无力。近几年来,我们一方面站在侨界参政议政,广泛收集和分析反映侨界的社情民意,为参政议政、维护侨益提供依据,先后将侨界权益保护、侨联自身建设作为议题,向县委、政府及职能部门提出意见、建议;另一方面,我们跳出侨界参政议政,围绕全县的政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及全县人民群众普遍关心的热点、焦点问题参政议政。我们多次组织侨界人大代表、政协委员参与了全县电力工作、公安工作、医药工作专项评议,领衔和参与提出的议案提案意见建议达40多件,彰显了侨联在人民团体中的应有地位和价值。

 

  二、衡阳县侨联加强和创新社会管理创新的主要经验

 

  一是侨联参与创新社会管理只有有为才能有位。

 

  客观地讲,侨联组织特别是基层侨联组织是个弱势团体,既无经济实力,又无行政权力。要想在参与创新社会管理中有位子,必须先要有所作为。我们衡阳县侨联正式成立的时间不长,但是,我们没有因为这个组织弱小而心灰意冷,我们摆正位置,扎实工作,特别是通过开展以爱心助学活动,大大提高我们的影响力。几年来,我们先后筹集510多万元爱心善款,帮助1100多名寒门学子完成或正在完成学业,受到了各级领导和社会各界的高度评价,从而使我们这个正式成立才五年之久的侨联组织在全县声誉鹤起。侨联本身的地位提高,侨界人士的政治待遇也相应提高。我们有3名侨眷当选为县人大代表,5名侨眷协商为政协委员。侨联主席为县人大常委,一名兼职副主席为政协常委,在刚刚举行的衡阳县第十一次党代会中,侨联主席作为县党代表出席了会议。

 

  二是侨联参与创新社会管理只有主动出击,真抓实干才能有成效。

 

  世间的万事万物都是遵循一定规律的,付出了才会有回报。基层侨联组织在参与创新社会管理中,只有主动出击,真抓实干,才会引起重视。侨联组织的资源有限,经费也有限,只有有的放矢,突出重点,抓住热点问题,化解矛盾,每年干一、二件有影响的实事,才会彰显侨联的作用。这样,党委和政府自然而然就会重视侨联工作。

 

  三是侨联干部在参与创新社会管理中只有不断锤炼,提高素质,才能有好的社会形象。

 

  打铁要靠本身硬。侨联干部要参与创新社会管理,为之献计出力,首先要练就过硬本领,要通过不断学习,提高自身理论素养和业务能力,在实际工作中要打得开,收得拢,对组织和领导交办的工作要不折不扣出色完成。其次要公道正派,提高自己的人格魅力,在参与社会管理中,要出于公心,不偏不倚,不循私枉法,不违背天地良心。再次要廉洁清白,严守道德底线,侨联是个清水衙门,在参与社会管理中待人接物更要有礼有节,不卑不亢,维护好侨联干部良好的形象。

 

  三、县级侨联如何参与加强和创新社会管理创新的思索

 

  (一)要健全参与机制,注重发挥侨联组织的作用。现在不少领导对侨联组织还存在模糊概念,认为侨联在基层可有可无,对侨联参与社会管理更是不屑一顾。在群众工作联动机制中,只有工青妇组织,没有提及侨联。建议上级侨联出台《关于侨联组织为创新社会管理献计出力实施意见》。

 

  (二)要上下联动,部门联动,形成合力。侨联参与创新社会管理,为创新社会管理献计出力,这是新的形势下,对侨联组织提出的新课题,绝不能上面热,下面冷,不能只是口头讲,没有实际行动。因此,建议上级侨联开展一些培训、交流活动,提高侨联干部参与创新社会管理的能力。同时,侨联要积极融入到社会中,与部门多接洽多联系,实行资源共享。

 

  (三)要加强领导,为侨联参与创新社会管理提供保障。一是经费保障,各级财政要为侨联组织参与创新社会管理活动提供必要的经费,如维稳经费,各级政府每年都将维稳经费纳入了财政预算,维稳经费这个蛋糕每年只分配给信访、国安、610等部门,作为侨联组织在维护侨界稳定方面,应该说功不可没,却从没有分到一点维稳蛋糕。二是物质保障。要努力改善侨联的办公条件,基层侨联普遍存在办公场地紧,办公设施差等局面,要通过参与创新社会管理,加大对侨联办公条件的改善。三是要提高侨联干部的政治待遇。侨联干部要参与创新社会管理,并为之作出贡献,提高侨联干部的政治待遇显得尤为重要。目前,侨联干部是人大代表、政协委员、党代表的不是普遍,推荐当选为常委的更是凤毛麟角,侨联干部没有一定的政治待遇,没有一定的政治地位,参与创新社会管理的作用就会大打折扣,为之献计出力的效果就会不明显。因此,在各级人大、政协换届时,要争取党委重视,明确在人大常委会和政协常委会组成人选中,要把侨联干部考虑进去,只有这样,侨联参与加强和创新社会管理就会有基础,有平台,侨联事业也会因此而兴旺发达。

 

  

 

  (衡阳县侨联主席 邱曙光)